2月18日,国家卫健委对于东北地区全国人大代表提出全面放开人口生育限制议案的这一答复,在民间引起热烈反响。

进入21世纪以来,世界的老龄化速度进入了快车道。数据显示,1960年全世界65岁及以上人口占比为4.97%,而进入到21世纪的2000年,世界人口的老年比已增长到6.89%。

老龄化在不同国家的发展有所差别,但是大势所趋,世界上没有一个国家能够完全避免老龄化趋势。二战以来,欧洲、北美等发达国家的人口老龄化凸显,其他地区并没有出现明显的老龄化问题。然而,随着全球的经济发展,就在二战后的短短几十年,东亚成为继欧美后成为老龄化最严重的的地区。

其中,东亚地区经济率先发展起来的日本是最早出现老龄化社会的国家,现在已经步入超老龄社会。目前,日本三分之二的公民已经超过65岁。预计到2030年,日本的劳动力预计将减少800万,将导致严重的潜在劳动力短缺,影响国家的社会、经济发展。

现在日本社会、经济已经跟随国家一样开始慢慢衰老:街头巷尾的老人比年轻人多;七八十岁的老人还在工作;年轻人被高压工作、高税收压得失去了奋斗的动力,思想行动也如同老者……这样的社会情况,也正是日本经济在20世纪90年代到达顶峰后开始回落的真实写照。不能说老龄化压垮了日本经济,但是,雪崩时没有一片雪花是无辜的。日本社会、经济的凋落也为我国敲响了“老龄化”的警钟。

世界走向衰老的原因是什么?答案很明显:人们活得久了,生的却少了。

很明显,想要解决世界老龄化问题,只能从“生”入手。鼓励生育是解决老龄化发展的唯一途径。

然而,在老龄化社会下,意味着高税收挤压劳动者、医疗成本提升、国家经济发展放缓、养老金压力……生育、养育成本提高成为了人们不生育或少生育的原因。

想要提高年轻人的生育意识,降低养育成本是关键。

从世界范围上看,不少国家为鼓励生育都放出了越来越多的优惠政策。

日本

目前老龄化形式最严峻的日本,已经怀上小孩四个月的妇女可以领“生育一次性给付金”,大概是四十万日元,足够生下小孩的费用。此后,还有生育补助金,育儿休假补助金等,确保妇女的收入不会因生育而下降。

此外,孩子出生后,3岁以下儿童每月可领取津贴1.5万日元,3岁以上15岁以下的实行1万日元的差异补贴。再加上日本的免费教育、免费餐食等政策,对日本家长来说,父母需要为孩子付出的仅仅是时间和养育精力。

俄罗斯

因为地理位置以及历史影响等,俄罗斯一直都处于人口“稀少”的状态,老龄化、少子化情况更加严峻。因此,俄罗斯政府在鼓励妇女生育方面的政策更加优惠。

生育孩子的俄罗斯妇女,一年半内每个月可以领一千多人民币。如果生育三个小孩,国家还免费赠送土地。孩子至18岁成年前,每个月有都有成长补贴。

此外,俄罗斯对“女学生”妈妈还有特别政策:所有受教育(初等至高等)的女学生妈妈有权领取妊娠和分娩的津贴,还有为期140天的产假。可以说俄罗斯生育政策包容性极强。

芬兰

欧洲的高福利,尤其是对生育、养育方面的优惠、补贴政策名声在外。在这些国家中,芬兰尤为突出。据了解,芬兰妇女从怀孕到生产的所有检查、生产住院费用全部免费,还会获得包括尿布等免费的生产礼包。所有孩子在成年前的医疗和教育都免费,每个月还有至少100欧元的津贴。

生育后,芬兰妈妈可以享受263天的产假,产假期间发放全薪。孩子3岁以前,妈妈可以一直休假,并获得70%的工资。在芬兰,不仅养孩子没什么成本,连孩子所在家庭的生活质量也不会因为养育孩子有太大的改变。

中国

中国国家统计局的统计,中国劳动年龄人口绝对数量在2012年首次出现下降。同时,中国的老年人口的比重继续攀升。与之同时出现的是我国新生儿人数的持续降低。在2015年,我国全面放开二孩政策,我国的新生儿仅在2016年出现一个小峰值,随后逐年下降。其中,2018年,我国的新生儿数量为1523万人,人口出生率为10.94‰,较2017年出现了断崖式下降。2019年我国出生人口1465万人,比2018年下降0.46个千分点。两年的出生人口是新中国成立后除1960-1961年自然灾害时期外的历史新低,2020年的出生人口数更加不容乐观。

为什么政策放开,人们反倒不愿意生孩子了呢?

从根本上看,还是“经济因素”、“养育成本”在控制着人们的“肚皮”。

目前,我国处于国家产业转型期,再加上资源的日趋枯竭,很多年轻劳动力在本地无法找到满意的工作,迁移到经济更好、工资更好、生活成本高的地区成为必然。在生活、工作以及养育成本的压力下,人们的生育意愿没有增加。

尤其是育龄女性,受到职业发展、个人追求、以及我国户口等相关政策的影响,开放二胎对于她们来说是可有可无的政策。

新一代育龄人口需要的不仅仅是足够的生育需求,更多的是安全需求。只有安全需求得到满足后才会考虑是否生育。政策的放开只是打开了大家生育的大门,人们是否愿意进到门里,关键在于进门后的家庭、个人的生活状态。

如果打开门后,一个家庭以及家庭成员对孩子的养育没有保障、个人发展受到限制、生活质量严重降低,那么谁愿意进到这扇门里呢?

放开生育政策只是第一步,将政策落到实处不能靠口号,也不能靠传统的“不孝有三无后为大”,而要让生育的家庭及个人看到生育成本降低!

政府可通过对生育家庭进行相应的政策支持,如:生育、养育补贴;产假政策;孩子的教育医疗补贴;住房补贴以及对孩子养育的相关配套扶持等政策的真切落实。外国多国的政策值得我国效仿,中国政府也正在不断探索新的鼓励生育政策。现在,东北作为“鼓励生育”试点已经开启,相信在老龄化社会的危机下,我国支持生育的相关政策会很快陆续推出,帮助我国更好地发展。

标签: 三胎, 生育政策, 成本, 二胎

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